Meer ruimte regionale opgaven

1.1.2	Het provinciaal ruimtelijk beleid biedt meer ruimte aan regionale opgaven
Toelichting op meerjarendoel
In onze Omgevingsvisie is de beoogde ontwikkeling van ons stedelijk en landelijk gebied vastgelegd in (ruimtelijk) beleid. In de Omgevingsvisie gaat het om balans. Balans tussen ruimte maken voor nieuwe ontwikkelingen en tegelijk Utrechtse kwaliteiten behouden, zoals het diverse landschap en de mooie natuur. In de Omgevingsverordening staan de regels die nodig zijn om de keuzes en ambities in de Omgevingsvisie te realiseren. Met de vaststelling van de eerste wijzigingen in de Omgevingsverordening zijn de regels aangepast aan de laatste ontwikkelingen en zijn kleine foutjes hersteld. Voor onder andere duurzame energie, wonen en werken en groenontwikkeling is meer ruimte nodig, naast specifieke aandacht voor gezonde leefomgeving, circulariteit en klimaatadaptatie. Dit werken we uit in programma’s. Het vastgelegde beleid is een belangrijke basis voor het adviseren van gemeenten bij het maken van gemeentelijke omgevingsvisies en voor het inzetten van andere provinciale instrumenten uit de Omgevingswet, zoals projectbesluiten. Ook is het de basis voor onze samenwerking met andere partners, om zo gezamenlijk ruimte te vinden voor de opgaven en noodzakelijke afwegingen te maken. Wij verwachten dat de druk op het organisatieonderdeel ruimtelijke ordening, zowel als het gaat om ruimtelijk afwegen, maar ook om het planologisch-juridisch mogelijk maken (projectbesluiten) aanzienlijk gaat toenemen. Dit houdt met name verband met opgaven die in 2023 in een stroomversnelling komen, zoals de RES-sen en de urgente opgave van de congestie op energie-infrastructuur. Op dit moment is niet goed te overzien wat dit betekent. Bij de Zomernota en de Kadernota zullen wij hiervoor met voorstellen komen. Regionaal programmeren wonen en werken We hebben in de Omgevingsvisie en (nu nog) Interim Omgevingsverordening een nieuwe systematiek voor woon- en werklocaties geïntroduceerd. Samen met gemeenten stellen we regionale programma’s op. Op die manier maken we afspraken over het realiseren van voldoende woningen en bedrijventerrein met een goede kwaliteit. Door periodieke actualisatie kunnen we beter en flexibeler inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen en de daarmee samenhangende behoefte. In het eerste provinciaal Programma Wonen en werken Utrecht is de programmering voor woningbouw en bedrijventerreinen per regio en per gemeente opgenomen, inclusief alle uitbreidingslocaties voor wonen en werken. Tevens zijn er algemene afspraken in opgenomen over de kwaliteit van de te bouwen woningen en te ontwikkelen bedrijventerreinen. De basis voor het provinciale programma wordt gevormd door drie regionale programma's: U16, Amersfoort en het Utrechtse deel van Foodvalley. In 2020 en 2021 is de eerste cyclus van regionaal programmeren doorlopen, in 2022 is de tweede cyclus gestart. Op basis van een door u in 2022 vastgesteld actueel en aangepast Kader voor regionale programmering en de drie regionale programma’s stellen wij begin 2023 het geactualiseerde ontwerpprovinciaal Programma Wonen en werken vast en leggen t ter inzage. Definitieve vaststelling is voorzien in het tweede kwartaal van 2023. Projectbesluit Om provinciale belangen te realiseren, kan het wenselijk zijn om als provincie zelf een burgerbindend planologisch-juridisch kader vast te leggen, in de vorm van een projectbesluit (Omgevingswet). Een projectbesluit moet volgens de Elektriciteitswet als instrument worden toegepast bij windenergieprojecten tussen de 5 en 100 megawatt. Ook kunnen we een projectbesluit inzetten bij andere projecten die om provinciale regie vragen, bijvoorbeeld bij gebiedsontwikkeling of mobiliteits- en energieprojecten. De procedure en werkwijze voor Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten bij dit instrument is in 2022 uitgewerkt in een procesbeschrijving. In 2023 wordt doorgewerkt aan de planvoorbereiding van het projectbesluit Rondweg-Oost Veenendaal. Afhankelijk van de voortgang in het kader van de RES’en (begin 2023) kan gestart worden met een projectprocedure. Mogelijk zullen wij ook voor de energie-infrastructuur dit instrument gebruiken. Beoogd resultaat 2023 Tweede cyclus regionaal programmeren is afgerond.

1.1.2

Het provinciaal ruimtelijk beleid biedt meer ruimte aan regionale opgaven

Toelichting op meerjarendoel

In onze Omgevingsvisie is de beoogde ontwikkeling van ons stedelijk en landelijk gebied vastgelegd in (ruimtelijk) beleid. In de Omgevingsvisie gaat het om balans. Balans tussen ruimte maken voor nieuwe ontwikkelingen en tegelijk Utrechtse kwaliteiten behouden, zoals het diverse landschap en de mooie natuur. In de Omgevingsverordening staan de regels die nodig zijn om de keuzes en ambities in de Omgevingsvisie te realiseren. Met de vaststelling van de eerste wijzigingen in de Omgevingsverordening zijn de regels aangepast aan de laatste ontwikkelingen en zijn kleine foutjes hersteld. Voor onder andere duurzame energie, wonen en werken en groenontwikkeling is meer ruimte nodig, naast specifieke aandacht voor gezonde leefomgeving, circulariteit en klimaatadaptatie. Dit werken we uit in programma’s.

Het vastgelegde beleid is een belangrijke basis voor het adviseren van gemeenten bij het maken van gemeentelijke omgevingsvisies en voor het inzetten van andere provinciale instrumenten uit de Omgevingswet, zoals projectbesluiten. Ook is het de basis voor onze samenwerking met andere partners, om zo gezamenlijk ruimte te vinden voor de opgaven en noodzakelijke afwegingen te maken.

Wij verwachten dat de druk op het organisatieonderdeel ruimtelijke ordening, zowel als het gaat om ruimtelijk afwegen, maar ook om het planologisch-juridisch mogelijk maken (projectbesluiten) aanzienlijk gaat toenemen. Dit houdt met name verband met opgaven die in 2023 in een stroomversnelling komen, zoals de RES-sen en de urgente opgave van de congestie op energie-infrastructuur. Op dit moment is niet goed te overzien wat dit betekent. Bij de Zomernota en de Kadernota zullen wij hiervoor met voorstellen komen.

Regionaal programmeren wonen en werken
We hebben in de Omgevingsvisie en (nu nog) Interim Omgevingsverordening een nieuwe systematiek voor woon- en werklocaties geïntroduceerd. Samen met gemeenten stellen we regionale programma’s op. Op die manier maken we afspraken over het realiseren van voldoende woningen en bedrijventerrein met een goede kwaliteit. Door periodieke actualisatie kunnen we beter en flexibeler inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen en de daarmee samenhangende behoefte.

In het eerste provinciaal Programma Wonen en werken Utrecht is de programmering voor woningbouw en bedrijventerreinen per regio en per gemeente opgenomen, inclusief alle uitbreidingslocaties voor wonen en werken. Tevens zijn er algemene afspraken in opgenomen over de kwaliteit van de te bouwen woningen en te ontwikkelen bedrijventerreinen. De basis voor het provinciale programma wordt gevormd door drie regionale programma's: U16, Amersfoort en het Utrechtse deel van Foodvalley.

In 2020 en 2021 is de eerste cyclus van regionaal programmeren doorlopen, in 2022 is de tweede cyclus gestart. Op basis van een door u in 2022 vastgesteld actueel en aangepast Kader voor regionale programmering en de drie regionale programma’s stellen wij begin 2023 het geactualiseerde ontwerpprovinciaal Programma Wonen en werken vast en leggen t ter inzage. Definitieve vaststelling is voorzien in het tweede kwartaal van 2023.

Projectbesluit
Om provinciale belangen te realiseren, kan het wenselijk zijn om als provincie zelf een burgerbindend planologisch-juridisch kader vast te leggen, in de vorm van een projectbesluit (Omgevingswet).

Een projectbesluit moet volgens de Elektriciteitswet als instrument worden toegepast bij windenergieprojecten tussen de 5 en 100 megawatt. Ook kunnen we een projectbesluit inzetten bij andere projecten die om provinciale regie vragen, bijvoorbeeld bij gebiedsontwikkeling of mobiliteits- en energieprojecten. De procedure en werkwijze voor Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten bij dit instrument is in 2022 uitgewerkt in een procesbeschrijving.

In 2023 wordt doorgewerkt aan de planvoorbereiding van het projectbesluit Rondweg-Oost Veenendaal. Afhankelijk van de voortgang in het kader van de RES’en (begin 2023) kan gestart worden met een projectprocedure. Mogelijk zullen wij ook voor de energie-infrastructuur dit instrument gebruiken.

Beoogd resultaat 2023

Tweede cyclus regionaal programmeren is afgerond.